從PC互聯(lián)網(wǎng)開始，中國(guó)政府相關(guān)部門及部分省份的地方政府就針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制做出了不同程度的政策嘗試。2004年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿》中，首次明確提出“實(shí)名制”，提供電子郵件服務(wù)的企業(yè)必須強(qiáng)制用戶提交真實(shí)資料。2005年2月，信息產(chǎn)業(yè)部（現(xiàn)在的工信部）聯(lián)合相關(guān)部門要求中國(guó)大陸的所有網(wǎng)站必須出具身份證件號(hào)碼進(jìn)行備案登記。

　　此后，多應(yīng)用、多地區(qū)也開展了實(shí)名制工作。2005年7月，騰訊公司根據(jù)深圳公安局的要求開展QQ群的創(chuàng)建者和管理員的實(shí)名制登記；8月，文化部和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，要求網(wǎng)絡(luò)游戲玩家必須實(shí)名制的登記。2006年，信息產(chǎn)業(yè)部提出博客實(shí)名制；2007年多家博客服務(wù)商簽署《博客服務(wù)自律公約》，鼓勵(lì)引導(dǎo)博客作者逐步實(shí)行實(shí)名制。2008年，全國(guó)多地推行互聯(lián)網(wǎng)版主實(shí)名制。2011年，國(guó)家啟動(dòng)針對(duì)微博客用戶真實(shí)身份信息注冊(cè)的試點(diǎn)工作。

　　實(shí)名制的邏輯在于，以建立行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的身份映射關(guān)系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)力自動(dòng)發(fā)揮作用與行為責(zé)任可追溯。但此舉難脫打造數(shù)字“利維坦”（digital Leviathan）之嫌，容易引發(fā)對(duì)言論自由、個(gè)人隱私等憲法權(quán)利被壓制的憂慮，故而陷入正當(dāng)性困境，遭到部分社會(huì)公眾抵制。在這種情況下，政府在實(shí)際推行過程中不得不采取自愿原則和以正向激勵(lì)為主的折中做法，以減輕實(shí)施的阻力。[1]　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)主管部門另辟蹊徑，調(diào)整了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，即大力發(fā)展電子商務(wù)——自2010年7月1日起，國(guó)家工商行政管理總局正式啟動(dòng)網(wǎng)店真實(shí)身份管理，“通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息”[2]，解決網(wǎng)絡(luò)交易虛擬主體真實(shí)身份確認(rèn)問題——電子商務(wù)的買賣雙方通過銀行卡進(jìn)行身份核查，然后進(jìn)行后臺(tái)登記，由此實(shí)現(xiàn)了“后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)化名”的實(shí)名制。

　　正當(dāng)電子商務(wù)實(shí)名制搞得如火如荼的時(shí)候，財(cái)政和稅務(wù)部門曾計(jì)劃開始向網(wǎng)店收稅，網(wǎng)信辦頂著巨大的壓力表示：現(xiàn)在不能收稅，需要再等等，等實(shí)名制推廣的大一些！在電子商務(wù)活動(dòng)中使用移動(dòng)支付的前提是將個(gè)人銀行賬戶與手機(jī)APP綁定，對(duì)私人財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)賦予實(shí)名認(rèn)證以正當(dāng)性。從這個(gè)角度看，阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成功不只是因?yàn)橹袊?guó)巨大的內(nèi)需和消費(fèi)力量，還和中國(guó)以體制力量借助電子商務(wù)大力推行互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)實(shí)名制有莫大的關(guān)系。

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